福建南平“三零”机制提升市场主体获得感和满意度

本报讯 福建省南平市财政局通过“零门槛、零成本、零差别”服务机制，累计完成远程异地评审项目金额超68亿元，节约资金近1亿元。

这是该局近年来突出数字转型与制度创新，规范政府采购市场秩序，推动政府采购服务从便捷化向增值化升级，提升市场主体的获得感和满意度所取得的成效。

为实现高效便捷采购，南平市财政局构建“零门槛”采购平台，提升企业政府采购参与度，在市公共资源交易中心集中搭建远程异地评审平台，主动将各县（市、区）“小而散”的异地评审场地，归集管理并统一使用。通过技术创新，打破专家评审的时空壁垒，实现多省份评审专家资源跨区域共享，显著降低了场地建设和人员管理成本，有效提升了异地评审工作效率。近年来，全市累计完成远程异地评审404个项目、涉及金额超68亿元，节约资金近1亿元。在准入环节，主动解决企业为开证明“多头跑、花费多”的痛点，积极推行供应商资格承诺制，提高服务便利度。让企业在政府采购项目资格审查阶段，仅需提交书面承诺函，即可免于提供多项证明材料。通过简化信用证明手续，累计实行资格承诺制项目达797个，减少冗余承诺证明超过5500份。

为让企业“轻装上阵”，南平市财政局打造“零成本”市场门户，聚焦降低企业交易成本，探索政府采购框架协议新模式。根据省财政厅授权，采用“南平一地采购、全省通用“模式，构建跨层级协调机制，规范台式计算机小额、零星采购，切实提高跨区域采购工作效率。通过跨区域联合采购模式，成功减少重复采购80余次，采购周期从8天缩短至2天、效率提升75%。首创“台式计算机+配套基础软件可选包”的框架协议采购需求设置方案，源头保障软件正版化，节约软件采购成本，通过灵活的可选机制，避免基础软件的重复采购。截至目前，全市完成台式计算机及配套基础软件框架协议采购558台，节约财政资金50余万元，单台成本降幅达到17%。在全省范围内率先探索全市联合采用开放式框架协议的采购方式采购定点会议酒店，协议期间可实时增加符合条件的新开办酒店，签订入围协议酒店超过50家，减少供应商重复投标与等待成本，提高采购效率。在全省政府采购网上超市上线首家“南平竹产品特色馆”，实行“两免一补”政策，即免入驻费、免保证金、补贴小额订单物流费。依托“福建省政府采购平台”业务辐射，进一步拓展特色产品种类。截至目前，南平市竹、茶、米等特色馆累计入驻品牌达59个、供应商达118家、上架商品超3000个，累计完成合同金额达116.18万元。

为让企业“来去自由”，营造“零差别”竞争环境，南平市财政局积极推进全省集中行政裁决试点建设，构建公平公正、畅通有序的政府采购市场环境。落实中小微企业预留份额比例和价格扣除制度，有针对性地助力中小微企业获取采购合同，持续扩大“政采贷”规模，减轻中小企业资金周转压力。截至目前，中小企业通过“政采贷”融资总额达1192万元；已落实中小企业专门预留份额项目2162个，预留金额达39.59亿元；落实享受小微企业价格扣除项目1367个，中标金额达55.89亿元。完善优化政府采购线上投诉平台，拓宽供应商维权渠道，积极推进全市向省级集中的行政裁决试点，创新非强制方式化解政府采购纠纷模式，有效解决行政资源统筹利用和“同案不同判”问题，切实维护供应商、采购人、采购代理机构的合法权益。

（黄丹云）