许昌：“六随机+双盲”多点分散式评标 构筑阳光交易“铁三角”

一、背景介绍

公共资源交易是要素配置的关键环节，事关经济发展活力和社会公平正义。为优化营商环境，杜绝招投标领域可能存在的“熟人操作、场地固化、专家围猎”等潜在风险，市公共资源交易中心坚持问题导向，聚焦招投标过程中的关键环节，创新推出了“六随机+双盲”多点分散式评标模式，即实现项目受理、评标主场、评标副场、评标席位、评标专家、见证人员的随机抽取，同时全面推行“专家随机盲抽”和“技术标匿名盲评”的双盲评审机制。此举从“机制、空间、流程”三维度切入，着力构筑阳光交易“铁三角”，为打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的阳光交易平台提供了“许昌方案”。

二、主要做法

（一）机制防“指定”，关键人员随机派遣。针对可能存在的“人情”“熟人见证”风险，建立关键岗位人员随机派遣机制。项目受理人员由系统从备选库的“大名单”中自动随机抽取后，与招标人线上对接项目需求。见证人员经随机抽取后，对交易过程进行见证。此举实现了项目与经办人动态随机匹配，从源头上切断“找熟人、打招呼”的潜在干扰链，筑牢了廉洁操作的第一道防线。

（二）空间隔“串通”，场地席位自动配置。为破解“固定场地”可能衍生的内外串通风险，实行评标场地随机分配制度。通过“莲·云选”智能调度平台，评标主场、副场均在资源池中随机调配，确保项目与评标地点无固定关联。专家到达后，其座位由系统随机分配在不同评标室，确保专家之间“同标不同室、同室不同标”。通过物理空间的不确定性，构筑起一道难以逾越的“隔离墙”，最大程度上守护专家独立评标的空间。

（三）流程杜“预设”,“双盲”捍卫评审公正。推行“专家随机盲抽”和“技术标匿名盲评”的双盲评审机制，评标专家在省综合评标专家库中随机抽取，系统隐去企业名称、人员姓名等信息，专家通过随机抽取的虚拟代码对项目进行“盲评”，可以避免利益相关方提前做工作、打招呼。这一安排使评审实现双向隐匿，捍卫了评审的公平公正。

三、工作成效

一是实现关键环节零人为干预。通过系统固化规则、自动运行，将以往可能存在弹性操作空间的关键环节彻底交由程序决定，实现了由“人治”向“技防”的根本转变，最大限度压缩了权力寻租空间。

二是提升交易过程公信力。“六随机+双盲”机制使招投标活动更加阳光透明，显著增强了各类市场主体对交易平台的信任感。投标企业普遍反映，流程的透明性与不可预见性使得投机取巧失去土壤，竞争环境更加公平。

三是有效防范廉政风险。“六随机+双盲”机制形成了环环相扣的“隔离带”和“防火墙”，使潜在违规行为难以预判、难以实施，从技术层面和制度层面有效减轻了招投标各方主体的廉政风险，为公共资源交易领域生态建设植入“廉洁引擎”。（王辰玺）



来源：许昌市公共资源交易中心