?某市体育赛事服务采购项目公开招标。招标文件规定，对小微企业产品价格给予价格扣除。A供应商参加了该项目的投标并提交了《中小企业声明函》，在声明函中填写企业性质为微型企业，从业人员为86人，营业收入为225.88万元，资产总额为2364.99万元。经评标委员会评审，A公司在享受小微企业价格扣除优惠的基础上成为中标候选人。中标结果公告后，B供应商提出质疑，认为A供应商不属于小微企业。经查验，A供应商在全国拥有多家分公司，不符合小微企业划型标准，取消了A供应商中标资格。A供应商提出质疑，认为其分公司没有资质参加政府采购活动，而是以总公司的名义参与投标，总公司从业人数为86人，符合小微企业的划型标准。
那么供应商以总公司名义参与投标，填写《中小企业声明函》时，从业人数是否应包含分公司人员？
应当包含。
《中华人民共和国公司法》第十四条规定，“公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。”既然分公司不具有法人资格，其责任由总公司承担，那么相应权利的获益方也应是总公司，在判断总公司是否属于小微企业，是否能享受小微企业的一系列优惠政策，应该把分公司的资产并入总公司统一计算。因此，在判定其是否能够享受政策优惠，即是否属于小微企业时，当然应将分公司计算在内，将公司法人(包含分公司)作为一个整体进行评定。姚佳琪