2025中国政府采购大事记

1月

★国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》

1月20日，国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》。其中提出，要通过政府购买服务等方式，鼓励社会力量参与公共文化服务和文化遗产保护传承。

2月

★国办要求尽快建立政府采购本国产品标准体系

2月17日，国务院办公厅转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》，提出要尽快制定出台相关文件，明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策宣传，做好外资企业投诉处理工作。

3月

★中办国办要求新增基本公共服务事项优先以政府购买服务方式提供

3月2日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。其中提出，提高基本公共服务均衡性。优化基本公共服务供给方式，符合条件的新增基本公共服务事项优先以政府购买服务方式提供。

★三部门研究政府采购支持环保装备产品政策

3月4日，工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局联合出台的《关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》提出，要落实好首台（套）重大技术装备、首批次新材料保险补偿政策，支持先进环保技术装备推广应用，适时研究对环保装备产品的政府采购支持政策。

★五部门要求促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展

3月6日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部等五部门出台《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》。其中提出，将绿色电力消费要求纳入绿色产品评价标准，研究制定政府采购支持绿色产品政策。

★十五部门发文促进中小企业提升合规意识

3月7日，财政部等十五部门办公厅（秘书局、办公室、综合司）印发《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》。其中提出，有条件的地方要通过政府采购服务等方式支持中小企业合规管理服务。

★不执行反制措施将被禁止或限制从事政采活动

3月23日，国务院总理李强签署国务院令，公布《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》。其中规定，不执行反制措施将被禁止从事政府采购等活动。

★财政部发布《2024年中国财政政策执行情况报告》

3月24日，财政部发布《2024年中国财政政策执行情况报告》。其中显示，去年，政府采购充分发挥政策功能作用，促进科技创新、绿色转型、乡村产业发展，助推高质量发展。

★财政部发布法治政府建设年度报告

3月28日，财政部发布《2024年法治政府建设年度报告》，明确财政部今年要积极配合有关部门推进政府采购法修改工作。2024年，财政部统筹推进立改废释，财政法律规范体系更加完备，积极研究预算法修改，持续推进政府采购法、国有金融资本管理条例立法，协同做好社会救助法等相关立法工作。

★交通运输部推动经营主体平等参与招投标

3月28日，交通运输部印发《公路工程建设项目资格预审文件和招标文件公平竞争合规指引》，引导招标人合规编制资格预审文件和招标文件，维护公平竞争市场环境，保障各类经营主体平等参与招标投标活动。

4月

★中国政府采购报年会在广西南宁成功举办

4月10日，中国政府采购报年会在广西壮族自治区南宁市拉开帷幕。来自中央及地方政府采购相关部门的领导、政府采购业界代表和专家学者围绕“阳光采购 引领未来——构建市场化法治化国际化政府采购营商环境”这一主题展开深入研讨交流，在促进经济社会高质量发展中积极展现政采担当，为构建全球高标准营商环境贡献“中国方案”。

★《公平竞争审查条例实施办法》正式施行

4月20日起，《公平竞争审查条例实施办法》正式施行，其中明确加强公平竞争审查刚性约束，维护公平竞争市场秩序，加快推进全国统一大市场建设。

★第八届数字中国建设峰会政府采购分论坛在榕举行

4月29日，第八届数字中国建设峰会“数智赋能 创新未来——政府采购高质量发展新路径”分论坛在福建省福州市举行。来自中央及地方政府采购相关部门领导、政府采购业界代表和专家汇聚一堂，分享数智化转型的最新实践成果以及未来转型的方向，以“数智赋能”为引擎，探索政府采购高质量发展新路径。

5月

★《国家秘密定密管理规定》正式施行

5月1日，《国家秘密定密管理规定》正式施行。其中规定，对涉密科研项目、涉密工程、涉密政府采购等可以明确密点的，应当确定密点并作出标注；不能明确标注的，可以以附件、附注等形式作出说明。

★党政机关采购应遵循“三公一诚”原则

5月2日，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。其中强调，党政机关采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

★工信部要求维护通信建设工程领域公平采购环境

5月6日，工业和信息化部印发《通信建设工程质量提升和安全生产行动方案（2025—2027年）》。其中明确，要落实招标投标改革重点工作安排，推动招标投标市场健康发展。督促建设单位及时修订内部采购管理文件和合同模板，加强劳务分包合同管理。

★军队装备采购评审专家管理新规出台

5月13日，中央军委装备发展部发布《军队装备竞争性采购评审专家管理办法》，对评审专家的选聘、使用、评价、监管等作出全面规定。评审专家评审出现错误的，最高将被罚2年禁止参加评审活动；评审前泄露参评信息，评审过程中发表可能影响公正评审的倾向性意见或不当言论，影响严重的将被终身禁止参加评审活动。

★政府采购法修改纳入预备审议

5月14日，全国人大常委会2025年度立法工作计划公布，政府采购法修改纳入全国人大常委会预备审议项目。

★两部门联合发布惩治串标典型案例

5月19日，最高人民法院、国家发展改革委联合发布6件依法惩治串通投标及其关联犯罪典型案例，明确法律适用标准，统一裁判尺度，为有效惩处犯罪、维护市场秩序提供指引。

★民营经济促进法正式施行

5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。其中规定，公共资源交易活动应当公开透明、公平公正，依法平等对待包括民营经济组织在内的各类经济组织。除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。

6月

★公安部公布5起串通投标犯罪典型案例

6月10日，公安部公布5起串通投标犯罪典型案例，涉及工程建设、医疗设备采购等领域，涉案项目标的额最高的达30多亿元。

★鼓励将绿色低碳标准纳入政府采购活动

6月13日，工业和信息化部印发的《关于深入推进工业和信息化绿色低碳标准化工作的实施方案》提出，到2027年，要推动制修订绿色低碳领域标准百项以上，工业和信息化绿色低碳标准体系逐步完善，标准化工作效能进一步提升。优先聚焦钢铁、新能源汽车等重点产品制定产品碳足迹核算规则标准。鼓励将绿色低碳标准纳入政府采购、招投标等活动，持续提升标准应用效能。

★三部门开展2025年政采专项整治

6月19日，财政部、公安部、市场监管总局印发《关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》，决定自2025年6月起开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，至2026年1月底结束。

★我国已做好加入CPTPP的政采等领域出价准备

6月19日，商务部新闻发言人何亚东表示，中方已做好加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（以下简称CPTPP）的政府采购等领域出价准备。下一步，中方将主动对接CPTPP等国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，同时，继续按照有关程序，与各成员开展深入沟通交流，积极推进加入进程。

★2024年中央决算报告公布

6月26日，中国人大网公布国务院关于2024年中央决算的报告。报告显示，2024年，政府采购在持续推进现代化产业体系建设、加强生态环境保护、严肃财经纪律等方面发挥了积极作用。

7月

★中央部署纵深推进全国统一大市场建设

7月1日，中央财经委员会第六次会议研究纵深推进全国统一大市场建设等问题，强调要规范政府采购和招标投标。

★多项政采改革试点措施复制推广

7月2日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》，其中要求复制推广15项政府采购领域改革措施，进一步提高我国政府采购程序的透明度、公平性，稳步与国际接轨。

8月

★“人工智能+”行动开启智能采购新时代

8月21日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确提出将人工智能融入经济社会各领域。这份文件为政府采购行业带来了新一轮变革契机，智能采购、智能监管和智能服务或将成为未来发展重点。

★两部门要求通过采购政策推动农机相关装备推广应用

8月25日，农业农村部、工业和信息化部印发《关于加快农机创新产品中试验证和熟化应用的意见》。其中提出，优化首台（套）、首批次应用政策，将具有重大应用前景的农机创新产品纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，通过保险、采购等政策推动相关装备推广应用。

9月

★发展改革委要求加快推广远程异地评标

9月5日，国家发展改革委印发《关于加快推广远程异地评标的通知》，要求在全国范围内加快推广远程异地评标，加强资源共享，完善协同服务机制，厘清主副场责任。

★“十四五”时期政采成效显著

9月12日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。其中提到，“十四五”时期财政部创新政府采购制度，用政府“下单”引导支持产品创新和推广应用。

★国务院常务会议要求保障中小企业政采预留份额

9月12日，国务院常务会议部署进一步促进民间投资发展的若干措施。会议提出，要保障中小企业政府采购预留份额，让民营企业敢投资、有回报。

★两部门发布公告治理价格无序竞争

9月28日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》，提出调研评估行业平均成本、加强价格监管、规范招标投标行为等多项针对性举措，治理价格无序竞争。其中强调，经营者应自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标，保障产品和服务质量。

★政府采购中的本国产品标准公布

9月30日，国务院办公厅发布《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，按照“中国境内生产+境内生产组件成本占比+关键组件、关键工序”的框架明确了政府采购中的本国产品标准，规定对符合标准的产品给予20%的价格评审优惠。

★九部门发文促进住宿业高质量发展

9月30日，商务部、财政部等九部门联合印发《关于促进住宿业高质量发展的指导意见》。其中明确，鼓励国有企业在同等条件下优先采购绿色饭店服务。在酒店项目招标中实施公平公开的品牌采购政策，对内、外资酒店品牌实行统一标准。

10月

★中央国库现金定存招投标有新规

10月10日，财政部、中国人民银行印发《中央国库现金管理商业银行定期存款招投标规则》，要求中央国库现金定期存款实行利率招标，通过中央国库现金管理商业银行定期存款业务招标系统进行，进一步优化国库现金管理操作机制。

★《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》出台

10月27日，国家发改委、工信部等六部门联合出台《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》，对代理机构登记管理、从业管理、监督管理等方面提出新要求。

★财政部拟发文推动解决政采异常低价问题

10月28日，财政部就《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见，将在全国范围内推行一系列举措，推动解决政府采购异常低价问题，促进政府采购公平竞争，持续优化政府采购营商环境，推进优质优价采购。

11月

★国办发文要求加快场景培育和开放推动新场景大规模应用

11月2日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出5个方面22类场景培育和开放重点领域。其中要求，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景。强化场景培育和开放与首台（套）装备等各类创新支持政策的协同衔接。

★国办要求进一步激发民间投资活力

11月3日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，激发民间投资活力、促进民间投资发展。其中提出，要进一步加大政府采购支持中小企业力度。专家指出，此举将为民营企业提供稳定的市场预期。

★财政部发布《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》

11月7日，财政部发布《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》，回顾上半年财政运行情况，展望下一步财政政策方向。报告显示，上半年，政府采购在支持科技创新和产业创新深度融合、保障和改善民生、推进乡村全面振兴等方面发挥重要作用。

★2024年全国政采规模达3.37万亿元

11月12日，财政部公布2024年全国政府采购简要情况。数据显示，2024年全国政府采购规模为33750.43亿元，与前一年基本持平，框架协议采购规模占比有较大幅度提高。

★两部门公布新版涉企保证金目录清单政采投标保证金、海事处理担保金等22项在列

11月13日，工业和信息化部、财政部公布《国务院部门涉企保证金目录清单（2025版）》。其中明确，国务院部门涉企保证金包括政府采购投标（竞争性谈判、询价、竞争性磋商、框架协议等）保证金、政府采购履约保证金、投标保证金、履约保证金等22项。下一步，目录清单将根据涉企保证金项目改革发展变化实施动态调整。

12月

★财政部发布“四类”违法违规典型案例

12月2日，财政部发布10起政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治典型案例，旨在以案释法、以案示警，为政府采购各方当事人划明法律“红线”，切实推动政府采购法治化进程与全国统一大市场建设。

★《全国建筑市场监管公共服务平台工程建设项目招标代理机构信息数据标准》发布

12月12日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会发布《全国建筑市场监管公共服务平台工程建设项目招标代理机构信息数据标准》，要求相关单位按照数据标准，优化省级建筑市场监管一体化工作平台功能，推进省级公共资源交易平台与同级建筑市场监管一体化工作平台的对接与数据共享，及时推送招标代理机构业绩信息。

★两部门部署落实本国产品政策

12月15日，财政部、工业和信息化部联合印发《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知〉的意见》，要求各地区各部门提高站位，准确把握本国产品标准及相关政策的核心内涵，进一步增强责任感和使命感，将政策要求落实落细落到位。

（文字/张舒慧、彭勇琪）