明确岗位职责 分类专业验收 以内控为抓手促验收规范化 

政府采购活动中，“履约难”“劣质交付”等问题时有发生，为破解这一顽疾，许多采购人通过健全内控制度来规范履约验收。

压实主体责任

明确验收环节各岗位职责

政府采购信息报记者了解到，为规范履约验收管理，部分省份印发通知，要求采购人健全履约验收内控制度。例如，《陕西省财政厅关于进一步加强政府采购履约验收管理有关事项的通知》（陕财办采函﹝2025﹞19号）强调，采购人要加强内控管理，明确履约验收机制、完善履约验收流程、强化履约验收责任，将履约验收结果与合同资金支付挂钩。《内蒙古自治区财政厅关于加强政府采购履约验收工作的通知》（内财购函〔2025〕558号）要求，采购人应根据项目复杂程度、预算金额及使用主体等，在内控制度中明确不同项目的履约验收主体和履约验收小组组成。

实践中，不少高校制定了履约验收内控制度，明确验收主体及职责等。例如，《南通大学采购项目履约验收管理办法（试行）》（通大招投标〔2025〕7号）明确，使用单位是履行采购合同、实施项目验收的责任主体，负责项目实施的全过程监督、验收申请提交、验收小组组成及开展履约验收。《西华师范大学货物和服务履约验收实施细则》（西华师大校〔2023〕163号）进一步将责任落实到人，明确单位行政负责人为履约验收工作的第一责任人，分管资产工作的负责人为直接责任人，对验收结论和验收意见的真实性、客观性、全面性负责。

规范组建验收小组

分级分类组织验收

“验收小组的专业技术水平，直接关系到验收工作的质量。”政府采购评审专家郑军指出，部分采购人缺乏专业技术人员，在履约验收中难以识别专业设备等复杂项目的质量瑕疵。为此，一些采购人在内控制度中明确了验收小组组建标准。例如，《皖南医学院第二附属医院采购项目验收管理办法（试行）》（院政〔2022〕16号）明确，验收小组人数原则上不少于3人，其中专业技术人员不得少于一半，院内专业技术人员不足的,应邀请院外具有相关专业技术资格的专家参加验收。

为提升履约验收工作质效，有的采购人还在内控制度中明确了分级分类的验收组织形式。江西医学高等专科学校招标采购办公室主任余春英介绍，该校5万元以下项目由使用单位自行验收；5万元至50万元的项目由使用单位组织验收，资产管理处参与验收；50万元以上的项目由使用单位初验，初验合格后由资产管理处组织专家进行终验，终验不合格将被责令整改。

制定差异化验收方案

公告验收结果接受监督

记者了解到，有的采购人还根据货物、服务、工程不同项目属性，制定了差异化验收流程。例如，《上海政法学院采购与招标项目履约验收实施细则》（沪政院资〔2024〕117号）明确，货物类项目重点按照合同中的货物清单对货物品牌、型号、数量、规格和运行效能进行验收，可根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。《安徽农业大学采购项目履约验收管理办法》（校办字〔2022〕6号）规定，服务类项目应根据合同约定的服务内容、考核标准、考核措施及项目特点，对服务实施情况以日常考核、月度考核、季度考核与年度考核相结合的方式进行验收。

“验收结果公告可以倒逼采购人规范开展履约验收工作。”某市政府采购监管部门负责人介绍，该市要求除涉密项目外，采购项目履约验收结果均应在省政府采购网进行公告。实践中，有的采购人也在内控制度中对验收结果公告作出了具体规定。例如，《湖北工业职业技术学院采购项目履约验收管理办法（试行）》明确，对于社会反响较大的政府采购项目，履约验收结果应在验收结束之日起2个工作日内公告。达到公开招标数额标准的采购项目，公告期不少于5个工作日。 董莹