上海监管局：优化监管方式 持续提升属地中央预算单位监管质效
　　近年来，上海监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，认真贯彻落实财政部党组关于监管局“加强、聚焦、优化”工作方针，持续强化对属地中央预算单位的监管，探索形成系列务实有效做法，推动监管质效再上台阶，为严肃财经纪律、强化预算约束、服务财政改革发展大局提供了有力支撑。 

　　一、以严肃财经纪律为抓手，提升监管的权威性 

　　提高政治站位，把属地中央预算单位贯彻落实中央八项规定精神、过紧日子要求等情况作为监管的重要内容，提升预算监管的权威性。一是聚焦落实习惯过紧日子要求，重点关注超标准配置办公家具，超需采购办公用品，在活动经费中列支不符合规定的支出等问题，坚决杜绝铺张浪费之风。二是紧盯“四风”问题隐形变异，聚焦异地办班、超额报销差旅费等特殊事项、特殊情况，从严查核，持续释放从严信号，确保中央八项规定精神落实落细。三是强化其他财经纪律的监督，关注实有资金使用、福利性支出情况，对违规行为坚持“发现一起、通报一起”，强化常态化监督的高压态势，以自查自纠、监督核查等方式，督促相关单位规范资金使用管理。 

　　二、以“一书一册一库”建设为抓手，夯实监管基础 

　　认真领悟财政科学管理核心要求，通过“一书一册一库”建设，不断提升财政监管系统化、精细化、标准化、法治化水平。一是夯实数据基础，全面梳理整合属地中央预算单位基础信息，包括机构概况、资产负债、年度收支、人员编制等核心内容，形成系统规范的监管数据库，实现数据资源的集中存储、动态更新与共享利用，为实施全覆盖、全链条的财政监管提供坚实的数据支撑。二是健全制度约束，制定修订现场监管、属地中央部门预算执行操作规范等预算监管实施办法，清晰界定监管职责、内容范围与工作流程，明确现场监管的范围边界、工作程序和责任分工，推动业务流程标准化、规范化，确保各项监管工作有章可循。三是做好案例分析，通过案例分享会、案例通报、建设案例库等方式，及时归纳、总结、交流、分享预算单位经费列支、财务核算、资产管理、政府采购等方面的常见情况和问题，传承监管经验和技巧，不断提高全局全员识别、认定、处理问题的能力水平。 

　　三、以压实责任为抓手，提升监管综合效能 

　　通过压实单位内部管理责任、压实主管部门依责监督责任、加强监督主体之间横向协同等方式，发挥监管合力，确保预算监管综合效能不断提升。一是压实预算单位管理责任，创新采用“问题清单”形式，将内控报告评价分析结果精准反馈至相关预算单位，督促其对照清单进行“靶向整改”，进而推动内控制度的完善与重塑，形成“评价—反馈—整改—提升”良性循环。二是压实主管部门监督责任，对发现的典型性、苗头性问题，深入研判其普遍性，并在同类型单位中开展针对性核查。对确属共性问题的，在督促具体单位整改的同时，通过向主管部门通报、下发内控风险提示等方式，推动实现“发现一个问题，规范一个领域”。三是压实内部监督部门责任，注重财会监督与党内监督贯通协同，推动更好发挥单位内部纪检等监督部门作用，查深查透疑点线索，抓早抓小，举一反三，警示提醒，防微杜渐，着力提高监管效能。 

　　下一步，上海监管局将继续紧紧围绕财政中心工作，不断增强专业本领，忠诚履职，担当作为，守正创新，以更加有力、高效、智慧的财政监管，更好服务经济社会高质量发展。

发布日期：2026年01月23日