山西大同推动政采营商环境优化升级

本报讯  近年来，山西省大同市财政局紧紧围绕建设全国统一大市场的国家部署，以深化政府采购制度改革为核心，持续强化监管效能，多措并举规范市场秩序，全力推动政府采购营商环境优化升级，为经济高质量发展注入新动力。

强化全程监管，筑牢公平竞争“防护网”。大同市财政局以数字化改革为抓手，全面落实“全程在线、一网通办”要求，深化政府采购全流程电子化。通过财政预算一体化平台与山西政府采购平台的数据自动对接，实现了采购计划与预算的强制关联，构建起“预算—采购—支付”闭环管理，从源头杜绝无预算、超预算采购。电子签章功能的全面应用，有效缩短了合同签订周期，降低了供应商交易成本。在制度建设方面，大同市财政局先后印发《大同市预算单位政府采购活动工作指引》等文件，压实采购人主体责任，指导各单位建立健全内部控制机制，强化采购需求制定、政策落实、信息公开等环节风险防控。目前，全市预算单位已实现政府采购内控制度全覆盖。同时，积极探索信用监管新路径，制定《大同市“信用＋政府采购”实施方案》，依托平台信用评价系统，对采购各方开展信用评价与结果应用，建立健全守信激励、失信约束机制，维护健康有序的市场环境。

精准落实政策，注入企业成长“强心剂”。为切实降低企业负担，大同市财政局大力推行“书面承诺＋信用管理”准入模式，供应商凭书面承诺即可参与采购，免收政府采购文件费，并鼓励减免或使用保函替代保证金，显著降低了制度性交易成本。在支持中小微企业发展上，顶格落实政府采购预留份额政策，限额以下适宜项目全部面向中小企业采购，限额以上项目最大限度预留份额并对小微企业报价给予比例扣除，确保政策红利直达市场主体。针对中小企业“融资难、融资贵”问题，大同市财政局深化“政采智贷”模式，升级推出“政采智贷3.0”。该模式以政府采购财政资金为信用支撑，为中标供应商提供便捷融资渠道。2025年，已累计为26家供应商提供融资37笔，总额达5373万元。此外，为破除隐性壁垒，研究制定《政府采购领域公平竞争审查工作指引（试行）》，要求采购单位在采购前必须开展公平竞争审查，清理各类歧视性条款，营造开放包容的市场环境。

优化服务保障，提升政府采购“温暖度”。大同市财政局通过常态化开展政策解读、业务操作等专题培训及座谈，持续强化采购人、代理机构、评审专家等主体的责任意识与专业能力，全面提升政府采购队伍的政策执行力。在助力企业减负方面，印发《关于规范政府采购合同事项的通知》，鼓励采购人根据项目实际及供应商信用，将预付款比例提高至30%以上，提前为企业注入资金“活水”，缓解运营压力。聚焦创新发展，积极落实政府采购支持创新政策，联合工信、发改等部门组织专题推进会，面向科技创新型企业宣讲政策、对接需求，探索合作创新等采购方式，充分发挥政府采购对科技创新的牵引作用，培育经济增长新动能。

（同财）