公文名称： 浙江：绘就美丽城镇高质量发展新图景
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发文日期： 1970-01-01
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浙江：绘就美丽城镇高质量发展新图景

湖州市安吉县报福镇：补齐设施服务短板　筑牢文旅产业根基

湖州市安吉县报福镇地处天目山北麓、南溪上游，自然禀赋优越，拥有全国环境优美乡镇、国家级地质文化镇等多项荣誉。虽然每年游客量达数百万人次，但是“留客难”始终制约当地旅游业发展。

近年来，报福镇围绕“长三角亦城亦乡美好生活向往地”总体定位，聚焦现代化建设，挖掘城镇特色文化与产业内涵，通过推进集镇公共交通服务中心等重点项目，加快补齐基础设施与公共服务短板，全面提升城乡发展品质。

强基为本，明确发展路径。紧扣构建乡村“15分钟公共服务圈”目标，报福镇大力推进文旅基础设施建设，按照“合理、适用、先进、美观”原则，在集镇核心区规划建设集旅游服务、商业商贸、文化休闲于一体的公共交通服务中心，着力打造功能复合的“报福文旅综合体”。项目总投资约8900万元，总建筑面积约26500平方米，涵盖游客中心、商业街区、多功能展示中心、中央广场及标准篮球场等设施，新增停车位216个并配套26个新能源充电桩，显著缓解了旅游旺季集镇停车难、新能源车辆充电不便等痛点。项目有效衔接全县旅游资源，极大提升乡村生活品质，为乡村文旅产业高质量发展筑牢根基。

项目为王，突破瓶颈制约。报福镇强化项目全过程管理，坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，实行重大项目管家制度，完善“一项目一领导一图表一专员”机制，推动任务清单化、责任具体化。建立周例会推进制度，做到每日跟踪、每周调度，确保资源向重点项目集中，打通“梗阻”。自开工以来，集镇公共交通服务中心项目全体人员以“开局即冲刺”的劲头全力推进，总工期较原计划缩短5个月。

运营前置，构建产业生态。将优化营商环境作为高质量发展关键抓手，通过运营前置与整租模式实现政府资产增值。在土建阶段即引入专业运营团队，共同参与项目研判、市场定位与业态规划，实现“建设—投资—运营”协同。商业街板块已成功引进洲际逸衡酒店、库迪咖啡等知名品牌，加快完善酒店、影院、商超等功能配套，打造“文旅+商业综合体”消费场景，提升区域商业活力。该中心通过整租运营，每年为政府贡献财政收入约200万元，有力支撑乡村品质生活圈建设。

杭州市临平区塘栖镇：以“保护性活化”推动“美美与共”

在大运河畔的杭州市临平区塘栖镇，一处曾经沉寂的工业遗产——浙江丝绸公司中心仓库，如今已蝶变为充满活力的“稀隐HiiN艺术街区”。这是塘栖镇践行“保护性活化”理念、推动美丽城镇建设的生动实践，也标志着该镇在保留工业记忆的同时，成功塑造出兼具历史韵味与当代功能的新空间。

面对历史风貌沉睡、城镇功能断层、资源利用低效三大难题，塘栖镇确立了“保护性活化”的核心策略。项目秉持“微改造、精提升”的原则，在保留原有砖木结构、斑驳墙体等工业肌理的基础上，巧妙融入了“天空之镜”等上百处现代艺术景观。新旧对话间，工业美学与自然美学交织共鸣，不仅活化并提升了城镇中曾经衰败的片区，更打造出极具辨识度的文化地标，显著提升了塘栖镇的整体风貌与吸引力。

改造的深意远不止于“形”的美化，更在于“神”的注入与“人”的回归。街区通过引入文创市集、手作工坊、特色餐饮及微型剧场等多元业态，并携手影视机构打造拍摄基地、定期举办“日落音乐会”等文化活动，成功将静态的历史空间转化为持续生产文化内容、凝聚社区情感的动态场域。

从“文化包袱”到“产业引擎”，是该项目实现的另一重跨越。街区探索“文化+艺术+商业+数字”的融合发展模式，使工业遗产转化为高价值的文旅IP，直接带动消费与就业。同时，作为微短剧等数字内容的创作基地，成功链接新兴数字产业与在地文化资源，拓展了产业边界，为区域发展注入了新动能。这一实践，有效将文化“软实力”转化为经济“硬支撑”，为古镇可持续发展奠定了坚实的产业基础。

塘栖镇的成功探索，源于导向清晰与机制创新。项目坚持规划引领与专业设计，确保其与大运河文化带及古镇保护发展全局相协调；采用“政府搭台、市场唱戏”的运营模式，保障了项目的公共与文化属性，激发了市场主体的专业与活力；树立“文脉为魂、以人为本”的导向，让历史建筑在“微改造”中真正“活”起来，服务于当代人的精神文化与生活需求。

“稀隐HiiN艺术街区”的诞生，系统梳理并验证了“规划引领、空间活化、服务集成、运营可持续”的公共文化服务提升路径，这不仅是一个旧空间的新生故事，更是临平区推动小城镇更新、激发内生活力、实现“美美与共”的生动注解。

丽水市龙泉市石达石街道：片区集群发展共建山区美丽城镇

近年来，丽水市龙泉市石达石街道聚焦辖区短板，按照现代化美丽城镇建设要求，聚焦“五个现代化”，以片区集群发展为突破口，谋划“一圈一核两带”发展战略，努力破解镇域发展不平衡不充分、乡村发展空间不足要素缺乏、村集体持续增收难路径少等问题，全力探索山区现代化美丽城镇统筹发展可行路径。

强化顶层设计，推动镇域融合。街道立足实际，构建“一圈一核两带”发展格局，以环石达石风貌圈串联生态人文资源，以李山头农文旅区为核心，以秋丰—林垟民宿带、炉地垟—瞿源农业带为两翼，推动镇域从分散发展走向协同共进。打造“山田共富”联建品牌，辐射带动周边4个行政村，创新“一带一坊”抱团共富模式，建成共富工坊3家，为60余名群众提供就业岗位。高标准完成现代化美丽城镇建设、传统村落保护利用等规划，为区域高质量发展明确了实施路径与行动指南，并建立“产业联动、规划联绘、服务联通、品牌联创、古村联兴”的“五联”赋能机制，取得显著成效：做强了特色产业，形成了千亩茶园、千亩梯田等现代农业集群；做优了乡村品牌，打造了李山头、炉地垟、南弄等一批传统村落保护利用的典型案例；做精了公共服务，建成的林垟区块公共服务中心，集成卫生院、老年大学等功能，服务覆盖周边4个行政村。

坚持产业驱动，促进经济互联。以产业为核心，统筹推进共同富裕示范带、传统村落保护利用等项目10余个，累计争取资金超3000万元。完成季边村藏书阁修复、项坊至五龙山道路提升等工程，稳步实施塔石溪、林垟溪幸福河湖项目。创新多村共建模式，投资1500万元实施林垟“竹光共富”项目，构建竹木全产业链，每年为参与村集体增收15万元。同步开展“青年入乡”行动，通过新媒体推广吸引省外团队考察，落地青年创业团队2个。李山头农文旅区在国庆期间吸引游客2万余人，带动消费150万元，一批特色民宿成为网红打卡点。

聚焦利益共享，实现民生共惠。积极构建村集体、农民与社会资本的利益联结机制，促进多元主体共赢共富。优化养老、教育等公共服务，金岗社区面向外来务工人员推出“暖心N次方”服务机制，通过“心愿、问题、服务”三张清单精准解决租房、就业等问题，实现子女“微心愿”百余个。以“联动+工坊”模式发展来料加工、“菜单式”技能帮扶带动低收入农户增收，强村公司年利润预计超200万元，形成“村集体+农户”收入双增格局，让美丽城镇建设成果真正惠及于民。

台州市路桥区峰江街道：“彰红显绿”探索民富村美产兴路径

台州市路桥区峰江街道是中共黄岩首届县委成立会址所在地，台州市区的革命之火在此点燃。街道围绕现代化美丽城镇建设，以“彰红显绿”为目标，深入挖掘红色资源，积极探索乡村运营发展新模式，唤醒人文乡村建设新活力，实现民富村美产业旺，蹚出美丽城镇建设新路径，获评浙江省第二批“红色根脉”强基示范街道。

充分发掘资源，传承红色基因。峰江街道先后投资1000多万元修缮中共黄岩首届县委旧址，包括戴大夫故居、中共路桥历史纪念馆等建筑及展陈场所，每年接待来自全国各地的单位和团体开展主题党日活动超100场次。将红色基因融入村庄绿色发展，定下“彰红显绿”的发展主题，引进7家苗木花卉企业，流转500多亩土地用于苗木种植，建成台州花木城，打造集农家乐一条龙服务、精品花卉销售、茶叶销售为一体的乡村旅游品牌。

发展体育运动，弘扬红色文化。中共黄岩首届县委旧址所在地的蒋僧桥村抓住机遇，不断激发文化活力。引进文化体育项目，建设文化体育公园，打造15分钟品质文化生活圈。建成投用七人制足球场，成为路桥区首个村级七人制足球场。注重满足群众多元化的精神文化需要，在南村书院免费播放电影，邀请曲艺爱好者联谊，还开展民俗文化表演等活动。开发研学项目，村子逐渐成为承载欢乐、增长学识的宝藏地。

发展多元业态，活跃经济发展。蒋僧桥村利用生态和“红色”资源，结合自身实际情况，成立台州红源农业发展股份有限公司，积极探索农文旅资源整合发展、文旅场所村民入股、文旅项目社会化运作的创新实践。以入选浙江省第四批未来乡村创建名单为契机，挖掘“红色富矿”，解码“绿色财富”。开发水上拓展项目，划分儿童娱乐、水上探险、新奇体验等模块。联合戴大夫故居等红色资源，推动“乡村研学”成为带动农文旅发展的重要引擎。

峰江街道在美丽城镇建设中，以红色文化为魂，以古宅史料为形，充分结合本地人文特色，保留古老的文化肌理，以“红色文化村、研学教育营地、生态苗木产业园”为复合产业支撑，实施社会化运营，探索“村集体+专业运营团队”发展模式，构建“彰红显绿”文旅格局，蹚出了一条实现共同富裕的美丽城镇建设新路径。

衢州市龙游县湖镇镇：打好“产业+人口+辐射”组合拳　走好山区海岛县中心镇共富之路

衢州市龙游县湖镇镇是山区海岛县省级中心镇、龙游县域副中心。多年来，湖镇镇“始终坚持以绿色生产和智能制造为发展方向，实现企业生产制造方式和产品的不断转型升级”，扎实落实以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小差距的工作部署，探索出一条“产业聚能、人口集聚、辐射共富”的工业强镇之路。

以产业聚能为核心，构建经济高质量发展新格局。打造产业链群。聚焦特种纸主导产业，整合林业资源、制浆造纸、产品应用、港口物流等环节，推进“林浆纸用港”一体化发展，形成“原料—加工—应用—贸易”全链条闭环。突出创新驱动。构建“数字化车间—智能工厂—未来工厂”培育体系，支持企业建设研发平台，推出人形机器人。构筑产业平台。创新“龙头企业+中小微企业+商会+小微园”协同模式，依托湖镇商会商业网络开展“以商招商”。

以人口集聚为抓手，打造宜居宜业新型城镇模式。政策优化，降低集聚门槛。打破农民集聚与建设用地复垦“绑定”限制，联动解决跨乡镇农民集聚建房审批、建设难题，推出多轨式房票激励措施，综合降低农民购房成本。服务提质，实现“移居乐居”。构建以人口为导向的公共服务配置体系，打造“幼儿园—小学—初中—高中/职高”全学段教育体系，解决搬迁家庭子女“入学远、入学难”问题，加快布局医院、农贸市场等公共设施，推动优质公共服务向中心镇集聚。保障就业，稳定收入来源。依托省级高新区工业平台，创新“直播荐岗+线下招聘”就业双通道，开设零工市场、技能培训站点。

以辐射带动为使命，塑造区域协同共富新生态。发展本土农业，激活乡村潜力。立足龙游麻鸡等特色农产品优势，引进食品加工企业10家，在周边乡镇建设村级收购点，搭建“企业+基地+农户”供销渠道，推动农业从“零散种植”向“产业化经营”转变。深化跨域协作，拓展发展空间。主动融入义乌国际贸易综合改革试点，在人才培养、电商直播、来料加工等领域开展深度合作。强化共富模式，助力强村富民。在小微园探索“智汇+共富工坊”模式，由村集体出资购置厂房并委托园区统一运营，租金收益按比例返还村集体。充分发挥浙西“竹海”资源优势，积极推进竹资源循环化利用与特种纸减污降碳项目。

温州市鹿城区藤桥镇：一馆兴镇　描绘城乡共富蓝图

去年，坐落于温州市鹿城区藤桥镇的曹湾山遗址博物馆试运营即引爆文旅热潮。作为浙西南文明的核心坐标，这里通过AI（人工智能）数字人对话、古法制陶工坊等沉浸式体验，让瓯文化在虚实交汇中焕发新生，以“温州阿那亚”之姿书写了城乡共振的现代叙事，推动了一座城镇的新时代发展。

环境蝶变，从单一整治到系统更新。文旅热潮不仅催生网红效应，更触发了一场系统性的环境革新。藤桥镇创新“馆城联动”机制，以博物馆为核心启动环境提升计划，致力于打造与博物馆文化氛围相匹配的优质环境，提升游客体验感。对通往博物馆的道路拓宽美化，增设景观绿化带，建立常态化清洁与养护机制，定期对辖区景观大道、绿化带、凉亭等点位深度清理，宣传引导群众增强生态环保意识。全面推行“门前三包”机制，明确商户和居民在环境卫生、绿化维护、秩序管理等方面的责任，维护优质城市环境。为保障文旅配套设施项目顺利推进，藤桥镇定期走访，助力破解堵点难点，使周边环境焕然一新。

产业重构，文旅与产业双向赋能。藤桥镇将农文旅融合发展列为重点课题，通过专项调研，形成“问题清单—责任主体—解决时限”的闭环机制，成功打造4条特色鲜明的研学线路，巧妙地将博物馆的历史文化资源与周边生态农庄的田园风光、滑翔伞基地的户外体验等丰富的旅游业态有机串联，形成集历史文化研学、农事体验、户外运动于一体的多元化旅游产品体系，不仅丰富了游客的旅游选择，也带来了可观流量，成功带动周边餐饮、住宿、农产品销售等产业蓬勃发展，实现产业协同发展。这种跨业态价值链重构使当地居民从旁观者转变为共建者，在民宿经营、文化讲解等新业态中实现共富。

城乡共生，文化基因实现双向激活。对城市居民而言，博物馆像是远离都市喧嚣、探寻历史文化的一方净土。这里定期举办各类活动，让城市居民亲身感受乡村文化的魅力，增进理解与认同。对乡村居民来说，其建设运营是接触现代生活的重要窗口——在日常工作中学习现代管理理念，增强服务意识，传递家乡文化。博物馆的蓬勃发展带动了周边交通条件改善，多元化旅游产业的蓬勃发展进一步缩小了城乡差距，在文化交流、经济往来和生活方式上，促进城乡之间深度交流融合，绘就了环境优美、生活幸福、城乡共振的美好画卷。

绍兴市诸暨市大唐街道：全域焕新　开启“世界袜都”新篇章

绍兴市诸暨市大唐街道素有“世界袜都”的美誉，作为全球最大的袜子生产基地，拥有袜企近万家，年产袜子超250亿双，产量约占全国的70%、全球的1/3。近年来，街道以建设现代化美丽城镇省级示范镇为目标，致力推动“四升级”，打造全域美丽新大唐。

基础设施全面升级。完成金松路等一批路网改造工程，实施永新广场等一批景观、商业提升项目，城市基础设施日益完善。完成G235国道建设等项目，城镇路网系统进一步优化完善。深入实施蕾山溪水环境整治提升和绿道联通工程，推进冠山溪河道综合整治工程，持续提升辖区防洪排涝等级。高标准完成污水零直排项目，水质考核断面全年达标率达100%。深入开展清洁城市“四大行动”“无废城市”建设，推动环境持续向好。

公共服务优质升级。聚焦“一老一小”重点领域，投资5500万元建成智胜幼儿园，顺利完成文昌小学扩建工程，草塔中学成功入选“浙江院士科普基地”；爱心食堂及助餐点实现村社100%全覆盖；落地投用全市首批“乐龄中心”和全市首个乡镇级康养联合体，实现基层医养合作街道全覆盖。聚焦“街道外来人口多”的现状，巧打“老乡牌”，创造性建设集党员活动、矛盾调解、志愿活动等为一体的“新大唐人”服务中心，让外来务工者都能在大唐找到归属感。

产业转型质效升级。以打造浙江省产业集群新智造试点为契机，全面推动袜业驶入数智转型新赛道，“袜业大脑”入选省第二批工业领域产业大脑建设名单；新建数字车间221个，占比超过全市总数的1/3；智能装备保有量超过2万台套；积极推进袜业全产业链数智改造工作。大唐国际智能产业园等一批重大项目落地，2个项目入选省“千项万亿”工程。

文明建设焕新升级。持续深化“千万工程”，推动上下文村入选第六批中国传统村落保护名录、获评省级人文乡村，桥头村获评绍兴市级未来乡村，创建省级乡村博物馆1个。深入拓展精神文明在大唐的实践，“村BA”“村乒A”“我们的村晚”等一批文体活动有声有色，杨家楼村文化礼堂获评全市唯一省级金牌五星级文化礼堂，草塔抖狮荣获省级非遗薪传奖。持续探索提高流动人口管理服务水平的新模式，培育树立一批“新大唐人”服务典型和社会组织，营造开放开明的发展氛围，努力为新时代“枫桥经验”创新发展提供“大唐样本”。

摘自　《中国建设报》　　邵炜钦　胡卫建　练敏　马伟斌　钟罗谊　肖忠格　柴锦