财政部北京监管局：“四个聚焦”筑牢监管防线  赋能科技创新高质量发展
　　“十五五”时期，是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键时期。党的二十届四中全会将“科技自立自强水平大幅提高”作为“十五五”时期经济社会发展的核心目标之一。全国财政工作会议强调，“支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。”北京监管局按照财政部党组决策部署，立足属地教育、科技、人才资源密集优势，聚焦高校、科研院所等创新主体，不断优化监管服务，助力科技创新战略走向纵深。

　　一、聚焦“国之大者”，推进重大财政政策落地见效 

　　北京监管局深入学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，贯彻落实全国财政工作会议和全国监管局工作会议精神，围绕部党组关于“加强、聚焦、优化”工作方针，紧扣服务科技自立自强使命任务，切实把学习成果转化为履职尽责、推动工作的实际成效。一是强化理论武装，把准监管方向。牢牢把握财政机关政治属性，严格落实“第一议题”制度要求，通过局党组理论学习中心组、局长办公会、主题党日活动等多种形式传达党中央最新决策部署，聚焦“国之大者”，分析研判当前财政监管工作发展形势，统筹推进阶段性目标任务。二是紧盯重点领域，严管国债资金使用。近年来，科技创新是超长期特别国债资金的重点支持领域。北京监管局以属地高校、科研院所为重点，构建起“日常抽查+重点核查”的监管机制。依托预算管理一体化系统实时跟踪资金流向，结合预警提示开展抽查，对疑点问题逐项核实、动态清零，实现风险闭环管理。实地核查重点项目，对预算编制、资金拨付、设备采购、工程施工、资产管理等关键环节实施全周期、穿透式监管，确保政策执行不走偏、国债资金用得好。三是严格落实过紧日子要求，融入年度重点工作。常态化开展监督，有针对性进行调研指导，将过紧日子要求融入年度检查工作，及时发现问题、反馈典型做法。从严管控非急需非刚性支出，重点关注设备重复购置、超标准配置资产、虚编虚列费用等问题，推进科研设施开放共享、存量资产盘活利用，把财政资金花在刀刃上、落到紧要处、用出实效来。 

　　二、聚焦闭环管理，加强预算监管日常工作 

　　北京监管局着力提升监管效能，构建覆盖“一上”部门预算审核、预算执行常态化监督、决算审核等全链条日常监管体系，为科技创新主体提供精准监管与服务保障。一是坚持线上监控与线下核查相结合。开展好预算执行常态化监督工作，全面监督科研单位零余额资金与实有资金，通过线上数据筛查、预警提示精准锁定异常线索，为线下实地核查提供方向引导。针对疑点问题多发、整改落实不力、基础管理薄弱的科研单位开展线下核查。在抓好整改落实的同时，坚持举一反三、深挖“病灶”，总结上报典型案例，形成“问题发现—核查处置—反馈提升”的工作闭环。二是坚持审核监督与服务保障相衔接。在“一上”部门预算审核、决算审核、银行账户管理等工作中，一方面严格把控审核环节，督促科研单位科学编制预算、规范高效使用预算资金，另一方面注重提高服务质效，靠前做好预算单位基础信息收集等准备工作，提高审核、审批效率。主动提供政策指导、点对点答疑服务，帮助预算单位吃透政策、用好资金。三是坚持纵向汇报与横向沟通相贯通。定期将工作进展、发现问题、政策建议等反馈上报部内相关司局，在主动争取工作指导与支持的同时，为上级提供决策依据和参考。向被监管单位及时传达政策精神和监管要求，形成上下联动、同频共振监管格局。加强与市财政部门、相关业务主管部门沟通协作和信息共享，共同督促落实问题整改，形成监管合力。 

　　三、聚焦监管重点，强化财经领域重点监督检查 

　　北京监管局深入贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》精神，以“松绑不松手，放权不减责”为核心，持续开展科研经费管理使用情况日常调研和专项检查。北京监管局注重统筹处理好三方面关系，系统推进、及时纠偏，确保财政资金精准“滴灌”科技创新重点领域。一是统筹好松绑减负与加强监管之间的关系。建立科研经费管理政策清单，系统掌握相关制度办法、实施细则，在充分尊重科研单位、科研人员自主权基础上，全面梳理被检查单位管理制度体系、项目执行情况、经费使用管理情况，对违反财经纪律的行为坚决处理，有力保障科研经费合理、规范、高效使用。二是统筹好资金监管与绩效管理之间的关系。既关注设备费、劳务费、差旅费、专家咨询费等科研经费使用主要风险点，杜绝套取资金、虚报冒领、违规列支等行为，又关注绩效指标科学性、绩效管理有效性，促进资金科学合理分配，激发科研创新创造活力，监管重点进一步从关注合规性向重视效能性转变。三是统筹好问题整改与制度优化之间的关系。坚持源头治理，以发现问题为切入点，约谈科研、财务部门负责同志，与一线科研、管理人员展开座谈，摸清实情、剖析症结。督促立行立改的同时，从问题源头出发，对科研单位严格规范财务管理、精简项目管理过程、提升科研管理能力等提出意见建议，着力为被检查单位优化制度、改进工作提供支持和指导。 

　　四、聚焦监督保障，提升人才队伍业务水平 

　　北京监管局坚持以“三力锻造”为牵引，全面提升干部队伍专业素养和履职水平。一是锻造政策执行力，在学深悟透中严守政策红线。紧扣北京地区科研院所、高校监管职责，常态化夯实政策理论功底。聚焦部门预算管理、科研经费使用、专项资金监管等重点领域，定期系统梳理政策规定、核心要义、执行难点，并汇编成册。采取专家导学、骨干领学、上下联学等方式，定期开展专题研讨和业务交流，结合政策出台背景深入把握政策目标及内涵，切实把政策要求转化为监管标尺。二是锻造问题洞察力，在见微知著中精准防范风险。在专项核查前期准备上下功夫。紧扣监管目标制定核查方案，结合专业特长确定人员分工，按照业务属性特点，从高校、科研院所等单位抽调部分骨干力量和专业人才，配齐配强核查队伍。集中开展查前业务培训，统一核查尺度和口径，明确工作流程与纪律要求。在强化典型案例学习上求实效。系统梳理近年来科研领域违法违规典型案例，提炼共性、频发问题，总结核查要点与实操方法。学习借鉴兄弟单位相关经验、创新做法，打造适配科研业务特点的精准核查范式与操作手册。三是锻造调研攻坚力，在求真务实中服务科学决策。立足科技领域“放管服”改革，结合财政工作部署及监管实际，围绕本年度财政重点工作，制定年度调研计划，有计划选取部分科研单位，通过实地走访、座谈访谈、数据分析等方式深入开展调研，形成多篇调研报告上报财政部，进一步推动监管成果转化应用，为提升财政监管效能贡献力量。 

来源：财政部北京监管局 发布日期：2026年03月19日