厦门监管局：聚焦决算审核 推动部门预算监管走深走实
　　决算审核是部门预算监管链条中的关键环节，是检验预算执行效果、提升财政资源配置效率和推动财政科学管理的重要抓手。厦门监管局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署以及部党组工作要求，通过系统谋划、精准发力、规范流程和成果转化，推动部门预算监管工作不断向纵深发展，取得切实成效。

　　一、做足审前准备，夯实审核工作基础

　　扎实充分的审前准备是确保决算审核工作高效有序推进的基础。厦门监管局从谋划部署、审前培训、资料分析三方面同步发力，确保审核工作起好步、开好局。一是提前谋划部署，确保审核时效性。局党组高度重视决算审核工作，在年初谋划全年工作计划时，即将其列为第一季度重点工作进行专题部署。严格按照财政部相关工作要求，通过集体研究，科学确定年度决算审核对象名单。详细制定决算审核工作方案，明确审核范围、重点内容、人员安排和纪律要求。二是开展审前培训，提升业务针对性。在审核组进驻前，组织全体审核人员开展集中业务培训。培训紧紧围绕决算编制要求、预算管理规定、财政支持政策以及往年审核发现的常见问题等进行深入讲解，重点培训审核口径、政策边界、管理要求和核查技巧，使审核工作做到精准聚焦、有的放矢。三是资料清单前置，做好充分准备。在正式开展现场审核前，提前向被审核单位发出详细的资料需求清单，明确需提供的决算报表、会计账簿、凭证合同、制度文件、绩效自评报告等材料范围与时限要求。审核组通过预先收集和初步分析资料，快速熟悉被审核单位的机构职能、业务特点、财务管理状况，形成初步判断和审核关注重点。

　　二、优化审核方法，提升监管穿透力

　　厦门监管局通过综合运用信息化筛查、穿透式核查和系统性分析等方法，深入揭示预算管理存在的深层次问题与管理短板，显著提升监管的精准度和威慑力。一是运用信息化手段，实现精准筛查。充分运用预算管理一体化系统等平台内置的审核模块与数据分析功能，通过对预算指标、资金支付、资产数据等进行分析，快速筛查问题线索。整合不同模块的数据进行交叉比对，利用信息化手段发现潜在的不一致、不匹配问题，将人工判断与技术筛查有机结合，提升审核的精度和广度。二是发挥就地监管优势，开展穿透式核查。坚持问题导向，重点关注经费开支、国有资产、政府采购等业务，在现场审核中通过查阅原始凭证等资料，询问经办人员，必要时延伸至相关下属单位进行核查，全面核实经济业务的真实性、合规性，实现对资金使用的穿透式监管。三是坚持点线面结合，全面贯彻政策要求。在审核中自觉将落实国家重大方针政策作为出发点和落脚点，“点”上聚焦具体问题，“线”上贯通资金、业务、管理等多个条线，“面”上覆盖过紧日子履职尽责、推动高质量发展、严肃财经纪律等宏观政策要求，推动预算单位进一步健全制度机制，确保党中央、国务院决策部署更好落地落实。

　　三、健全沟通机制，确保审核规范有序

　　厦门监管局将构建顺畅有效的沟通机制贯穿决算审核工作始终，在审核进点到问题反馈的各个环节注重及时沟通、交换意见，确保审核发现的问题事实清楚、依据充分、定性准确。一是开好进点会议，搭建沟通桥梁。在决算审核进点会上向被审核单位相关负责人及财务人员明确告知审核依据、范围、内容、时间安排和纪律要求，认真听取被审核单位关于年度预算执行、财务管理、内部控制等情况的介绍，为后续审核工作的顺畅开展奠定基础。二是建立汇报机制，严格审核把关。审核组定期向局领导汇报工作进展，对于发现的重大疑点、复杂问题或政策适用争议，坚持即时报告、集体研判。在形成初步审核意见后，与被审核单位充分交换意见，对分歧问题依据政策法规进行耐心解释和反复沟通。三是强化问题研判，确保审核质量。在审核底稿编制、初步意见反馈和最终问题认定的关键环节，严格落实集体决策和充分沟通原则。底稿编制要求证据扎实、记录完整，意见反馈确保表述清晰、依据明确，问题认定坚持集体研究、民主决策。通过环环相扣的沟通与研判，保障审核工作的规范性和权威性。

　　四、深化成果运用，推动预算管理提质增效

　　厦门监管局紧扣决算审核“后半篇文章”，坚持督促整改与成果转化并重，推动审核工作从“发现单个问题”向“规范整体管理”转变，使决算审核切实成为规范预算管理的重要抓手。一是分类梳理问题，深入剖析成因。对发现问题进行系统性梳理和深层次剖析，按照不同性质进行分类，深入分析问题产生的根源，在审核报告中从完善制度、规范管理、优化流程的角度提出具有针对性、可操作性的整改建议，为被审核单位改进管理提供明确方向。二是督促整改落实，形成管理闭环。审核结束后，正式下发审核意见，明确整改要求和时限，建立整改台账，及时跟踪问效。重点关注被审核单位是否举一反三，建立健全整改长效机制。通过持续的整改督导，推动预算单位落实主体责任，强化内部财会监督，形成“审核—反馈—整改—提升”的完整管理闭环。三是强化成果转化，服务决策参考。系统总结年度决算审核反映出的系统性问题，提出完善政策、优化管理的意见建议，推动将决算审核成果作为研判部门预算管理水平、评估财政支持政策执行效果、提出预算安排调整优化建议的重要依据。

发布日期：2026年03月27日