监督检查揭示“病灶” 代理机构问题主要出在哪儿？
在各地财政部门对代理机构的监督检查和政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治中，代理机构的问题主要集中在哪些方面？

乱收费与采购文件“硬伤”是突出问题

乱收费是代理机构违规的“重灾区”。一位业内人士向记者梳理了乱收费的三种常见套路：一是巧立名目，如违规收取“论证专家费”“咨询费”；二是超标准收费，实际收取费用超过委托代理协议约定；三是转嫁费用，将评审专家劳务报酬转嫁给供应商。

某市级财政部门政府采购业务负责人举例称，一些项目按工程类招标，代理服务费却按服务类标准收取，因为工程类项目收费标准低、服务类项目收费标准更高，中间的价差采购人往往难以察觉。

此外，部分地区的纸质采购文件定价仍然偏高，延续性服务类项目续约环节的计费方式和服务范围界定也缺乏统一标准，代理机构存在一定操作弹性，不同代理机构的处理方法存在分歧，成为收费问题的另一隐患。

财政部2026年4月发布的政府采购信息公告（第三千二百八十五号）披露了某代理机构在多个项目中违规收取电子采购文件费用、转嫁评审专家劳务报酬、超标准收取代理服务费的问题，该代理机构被责令限期清理并退还违规收费。

采购文件存在歧视性条款，是代理机构监督检查中发现的另一高频问题。例如，某“智能化升级项目”的采购文件评分细则中规定“具有国家级高新技术企业证书得2分”。经核查，该证书要求企业注册成立一年以上，实质上对经营年限构成了隐性限制，采购人和代理机构最终均被财政部门给予警告处罚。某市在2025年专项整治工作中发现，有4家代理机构编制的采购文件存在“以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”“评审因素未细化量化”等问题。

从业人员专业能力

仍需有效“补课”

代理机构服务水平，同样体现在从业人员的业务水平上。一位财政部门的工作人员坦言，多数代理机构在采购文件编制上的“硬伤”并非出于主观恶意，而是源于对法规理解不透彻、采购需求编制能力欠缺。例如，部分区县代理机构虽为省级代理机构的分支机构，但实际开展业务的往往是挂靠人员，专业素质参差不齐。

专业能力不足，也反映在业务操作的规范性上。实践中，一些代理机构为获取业务，倾向于迎合采购人的违规要求，甚至在采购文件中设置倾向性条款。在质疑答复环节，这一问题同样突出。某业界资深人士补充道，一些代理机构遇到问题更倾向于“逃避责任”，有质疑便将责任推给采购人或评审专家，正确的做法是主动沟通、核实过程、依法依规作出答复。