上海监管局：聚焦重点 优化方式 
不断提升超长期特别国债资金监管质效
　　发行超长期特别国债是积极财政政策的重要内容，相关资金监管也是财政部各地监管局的工作重点。上海监管局坚决贯彻党中央重大决策部署，积极落实部党组关于监管局“加强、聚焦、优化”工作方针，坚持党建引领，在监管中聚焦重点、优化方式，不断提升超长期特别国债资金监管质效。

　　一、党建引领，凝心聚力强监管

　　一是加强政治引领。局党组要求全局上下胸怀“国之大者”，从思想上充分认识做好超长期特别国债资金监管的重要性和紧迫性。强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将超长期特别国债资金监管作为贯彻落实党中央决策部署和部党组要求的重点工作，纳入年度重点工作清单；强调监管工作要始终坚持“四个放在”，并列为学习贯彻党的二十届四中全会精神的重点任务；强调监管干部要以实际行动支持上海市“两重”“两新”领域工作，以细心、耐心、专心工作助力用好政策、用好资金，助力政策落地发挥效益。

　　二是深化党业融合。超长期特别国债资金规模大、使用周期长，支持的项目分布广、领域多，对监管工作提出了更高的要求。在局党组带领下，全局聚焦超长期特别国债资金监管的特点和要求，坚持党建业务同谋划、同部署、同推进，以增强支部战力切入，着力提升监管合力、实力。在工作安排上下功夫，精心编制支部年度工作计划和重点项目监管计划，全面规划监管攻坚“路线图”，引导党员干部提高政治站位，聚焦重点，精准发力；在压担推进上下功夫，打造监管“突击队”，支持鼓励年轻党员带队、领衔，带头发挥先锋模范作用，发扬斗争精神、主动担当作为；在思考总结上下功夫，要求党员干部强化理论联系实际、坚持学思用贯通，注重情况分析、经验积累、回顾分享，引导多渠道互学互助，讲方法、评得失、扬长避短，着力提升过硬能力本领。

　　二、聚焦重点，优化方式强质效

　　一是统筹力量尽锐出战。局党组高位推动，做好全局工作部署，优化工作安排，统筹力量投入监管。细化分工明责任，按照处室运行规则细化分工，确定负责统筹协调全局工作的职能处，明确分工协同落实的主管处，确保各司其职，强化责任落实。攥指成拳聚力量，强化全局力量统调统配，特别在开展分领域集中核查等重点专项工作时，施行处室联动合作机制，或联组监管，或全局统一调配精干力量，优先保障重点工作有序推进。统筹调度紧跟踪，将超长期特别国债资金监管与中央预算内投资、其他转移支付资金监管以及绩效评价复核等工作统筹安排，按月调度跟进，在人手少、项目多的情况下，着力实现深层次、广覆盖监管，不断提高监管质效。

　　二是细化落实清单监管。优化完善清单式管理模式，确保任务清晰、落实到位。任务清单化明范围，依据财政部相关要求并结合上海实际，研究制定细化实施方案，明确监管范围、内容和事项，确保日常监管、线上监控、集中核查等任务目标清晰、安排有序。项目清单化明职责，明确以中央预算单位、转移支付等项目的投向分类为依据，合理划分各主管处的具体监管项目，确保项目监管分工完整、科学、清晰。台账清单化明进展，各主管处按全覆盖要求安排具体监管计划、定期报送监管进展，职能处定期跟踪、更新全局工作进度台账，确保全局监管任务平稳推进，全局工作进度随时可查可督。

　　三是聚焦重点创新方式。聚焦监管要求，创新设立现场核查情况表，将财政部各项监管要求、常见问题等持续以核对表形式落细落实，做到统一现场核查工作标准、统一监管口径、统一监管质量。聚焦重点问题，按要求重点关注资金申报和分配下达、资金拨付、资金使用等方面，特别是“四超、三虚、两无、一违反”等实质性违规问题，着力加强立项申报、资金使用、招标采购等环节问题监管，强调深入一线现场核实情况，确保重点问题无遗漏。聚焦以点带面，做好监管情况局内互通，通过以点扩面、举一反三等力争做到同类问题情况监管无盲区、无遗漏。

　　三、多维切入，内联外调强协同

　　一是推行工作提示，优化内部协同。常提醒，以工作提示确保各处室工作同频同步。根据阶段性工作中发现的问题情况，及时制发工作提示，提示各处室重点核实超进度拨款等事项，深挖项目申报合规性、资金使用规范性等方面问题，确保监管动作协同一致、质量可控。编教案，组织集体学习夯实监管基础。定期梳理汇总典型案例和监管情况，组织干部就资金管理办法、分领域细化规定、典型案例等开展集体学习，及时分析监管情况、总结监管经验，不断提升监管能力水平。

　　二是健全协同机制，形成监管合力。联合监管机制化，与市区两级财政部门形成联合现场监管工作机制。与浦东新区财政局建立对口联系和共同监管机制，督促地方财政部门建立健全超长期特别国债资金常态化监督机制。横向协同常态化，与审计部门保持密切沟通，了解相关部门监管工作开展情况，交流监管发现的问题，对照检视，拓展监管思路。培训交流项目化，在市发展改革委举办的年度投资工作培训班上专题宣讲超长期特别国债资金监管要求、解读典型案例；邀请相关主管部门交流工作情况，宣贯解读政策，共同助力国债项目合规推进和资金安全使用。

　　三是强化监管闭环，压实主体责任。强化督促整改，进一步压实部门责任，与市发展改革委、财政局建立季度通报和半年发函机制。2025年以来，实现常态化有效运转，助力形成监管闭环。同时，就监管中发现的重大问题及时向市商务委等主管部门发出提示函，督促及时整改，不断提高资金和项目管理水平。争取高位推动，定期梳理、专报超长期特别国债资金监管情况，争取自上而下推动问题高效整改落实。

发布日期：2026年06月29日