财政部重庆监管局：紧盯六个方面 有力有效做实超长期特别国债资金监管 
　　超长期特别国债是党中央、国务院立足长远发展、统筹发展和安全作出的重大战略部署。管好用好超长期特别国债资金，是保障政策落地见效、发挥资金最大效益的关键。重庆监管局坚持贯彻“加强、聚焦、优化”工作方针，结合实际紧盯六个方面，精准发力、提质增效，有力有效做实超长期特别国债资金监管工作。

　　一是紧盯项目申报关口，严把准入合规底线。项目申报是超长期特别国债资金管理的第一道关口，直接决定资金投向的精准性和政策落地的有效性。重庆监管局坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，聚焦项目申报真实性、合规性、精准性开展全面核查。重点核查申报项目是否严格契合超长期特别国债支持领域、申报条件、建设范围等政策要求，严格甄别项目立项依据、规划批复、前期手续等核心资料。切实排查整治擅自扩大申报范围、更改申报方向、拼凑申报项目等问题，严防将不符合政策定位、不符合申报标准、前期准备不成熟的项目纳入申报清单，从源头杜绝“虚假申报、违规申报、盲目申报”现象。

　　二是紧盯项目实施过程，严控建设落地质效。项目实施是打通超长期特别国债政策落地“最后一公里”的核心环节，直接关系资金使用质效。重庆监管局聚焦项目建设全流程，常态化开展现场核查、进度督导，全面排查项目实施突出问题。重点核查项目是否严格按照既定时间节点推进建设，是否存在停滞停工、推进缓慢等问题；严查“钱等项目”突出隐患，坚决整治资金到位后项目迟迟不开工，造成资金长期闲置沉淀、政策红利无法释放的情况。对照项目申报批复内容，逐项核查项目建设内容、建设规模、建设标准，严厉纠治报大建小、擅自变更建设内容等违规行为，杜绝缩水建设、变通建设、虚假建设。

　　三是紧盯资金管理规范，严守资金安全红线。规范的资金管理是保障国债资金安全的根本。重庆监管局认真督促地方落实超长期特别国债资金专户管理制度，强化国债资金专款专用、单独核算、封闭运行，全面核查各区县专户开设、资金存放、台账管理情况。从严整治擅自调剂、截留、挤占、挪用国债专户资金等违规违纪行为，坚决杜绝将超长期特别国债资金挪用于非项目支出、日常运转、偿还债务等无关用途。强化资金动态监管，依托预算管理一体化系统，对专户资金流入、流出、结余情况实行全程动态监控，实时掌握资金存量和使用状态。督促各资金使用单位健全内部资金管理制度，细化资金使用审批流程，完善财务核算资料，切实守住国债资金安全底线。

　　四是紧盯资金拨付流程，严把拨付合规关口。资金拨付环节是防范资金风险、规范资金使用的关键节点。重庆监管局严格对标国库集中支付制度要求，全面规范超长期特别国债资金拨付流程，聚焦拨付对象、拨付进度、拨付流程开展精准监管。严格按照超长期特别国债资金直达末端要求，核查资金是否直接支付到项目施工单位等最终收款人，坚决杜绝层层截留、层层下拨、中转滞留等问题，保障资金直达终端、精准落地。严控资金拨付节奏，坚决整治超进度拨款、提前拨付、超额拨付等违规行为，杜绝资金闲置、沉淀浪费。严查以拨代支、虚列支出、提前列支等不规范账务处理问题，督促各单位严格按照项目建设进度、合同约定、施工节点依规拨付资金，做到拨付进度与项目进度精准匹配、资金支出与建设内容高度契合，切实提升资金拨付规范性、精准性和时效性。

　　五是紧盯配套资金落实，夯实项目保障基础。足额落实配套资金是保障超长期特别国债项目顺利完工、发挥长效效益的重要支撑。重庆监管局聚焦配套资金落实真实性、足额性、及时性，开展专项核查督导。重点核查项目申报承诺的地方配套资金、企业自筹资金是否足额到位、及时落实，坚决整治虚假承诺、配套悬空、资金缺口等问题，杜绝“重申报、轻配套”“重争取、轻落实”现象。全面排查配套资金落实不到位、部分到位、延后到位等违规情况，对存在配套资金缺口的项目，建立台账、逐项督办，督促属地政府和项目单位压实主体责任，多渠道筹措资金、补齐资金缺口，保障项目建设资金充足、运转顺畅。

　　六是紧盯问题整改闭环，健全长效监管机制。坚持问题导向、结果导向，以严整改、建机制、促规范推动超长期特别国债资金监管常态长效。针对日常核查、专项检查、督导调研中发现的各类问题，全面梳理汇总，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行“台账管理、挂图整改、销号落实”闭环机制。紧盯问题整改质效，督促责任单位逐项制定整改措施、明确整改时限、压实整改责任，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、边改边犯、整改反弹等问题。对整改滞后、落实不力的单位及时发送监管意见函，开展约谈提醒、专项督导，常态化开展整改“回头看”，复核整改成效、巩固整改成果，确保问题清零、见底见效。同时，坚持举一反三、标本兼治，深入剖析问题背后的制度短板、管理漏洞，针对性提出完善项目申报、建设管理、资金使用、监督检查等意见建议，堵塞管理漏洞，构建“事前预警、事中管控、事后整改、长效规范”的全链条监管体系，持续提升超长期特别国债资金规范化管理水平。

　　下一步，重庆监管局将持续绷紧监管之弦，聚焦六个重点监管方面，持续细化监管举措、压实监管责任、强化协同联动，常态化开展精准监管、穿透监管、闭环监管，全力保障超长期特别国债资金规范高效使用、项目有序落地见效，切实把超长期特别国债资金红利转化为稳投资、补短板、惠民生、促发展的扎实成效。 来源：财政部重庆监管局