厦门监管局：从严从实抓好绩效自评抽查复核  以监管闭环提升资金使用效益
　　厦门监管局深入贯彻党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，严格落实财政部关于财会监督“加强、聚焦、优化”工作方针，统筹推进2025年度中央对地方转移支付绩效自评抽查复核工作，整合历年复核实操经验，构建“前期筑基、中期深挖、多维核查、结果落地、长效优化”全链条监管体系，以全流程闭环监管压实绩效约束，持续提升中央转移支付资金配置效率与使用效益。

　　一、高位统筹谋划，夯实复核工作根基

　　局党组将绩效自评抽查复核作为落实预算绩效管理、规范转移支付管理的核心抓手，从深化顶层部署、提升能力、夯实保障三方面系统布局，筑牢复核工作底层支撑。一是对标上级要求，高位推动实施。把绩效自评抽查复核工作纳入局党组重点议事日程，成立局领导牵头的专项工作组，逐条细化任务清单、厘清岗位责任、审定专项工作方案，以高度政治自觉统筹推进自评复核工作。二是健全培训体系，锤炼专业队伍。针对中央转移支付资金门类多、行业政策多、绩效指标差异大的特点，复核启动前组织全覆盖专题业务培训，系统梳理专项资金管理办法、绩效目标编制规范等内容，将制度学习与实操演练紧密结合，引导工作人员系统掌握复核要点，切实提升专业素养和操作规范性。三是强化横向联动，畅通信息渠道。一方面细化查前资料归集清单，提前与行业主管部门建立常态化沟通对接机制，前置开展绩效政策宣讲辅导，从源头提升地方绩效自评报告编制质量。另一方面提前督促属地单位按时规范报送绩效自评报告和会计凭证等全套佐证材料，为案头审核、实地抽查储备完整数据。

　　二、靶向精准发力，聚焦复核关键环节

　　坚持聚焦重点、紧盯疑点、直击薄弱点三重导向，点面结合精准锁定复核重点，实现有限监管资源精准投向高风险、高资金规模项目。一是聚焦重点领域筛选复核项目。紧扣国家重大战略部署，聚焦科技创新、民生保障、生态环保等重点领域，优先选取资金规模大、群众关注度高、政策影响面广的7类中央转移支付资金开展实地复核。二是依托案头筛查锁定风险疑点。对属地全部绩效自评材料开展无遗漏书面审查，重点核查自评报告报送时效、内容完整性、预算执行率、绩效目标偏差度等落实情况，将“预算执行偏低但自评满分、目标脱离实际、佐证材料缺失”等疑点项目纳入重点抽查清单，实行清单化标记、分类管控。三是依托既有监管线索穿透研判。统筹运用地方财政运行监控、政府债务监管、预算执行常态化监测、历年专项整治、往期绩效评价等监管成果，交叉比对资金分配、拨付、使用、管理全流程痕迹，对跨年度、跨领域重复出现的风险点开展穿透式研判，提前锁定监管薄弱环节。

　　三、多措并举核查，深化绩效效能研判

　　打破单一书面审查局限，构建“线上线下联动、多层交叉把关、效益深度剖析”三维核查模式，推动复核工作从单纯合规检查向综合效能评价升级。一是线上线下联动，提升核验质效。依托预算管理一体化转移支付监控模块完成线上全量电子资料审核，同步下沉项目一线开展实地核查，通过座谈访谈、现场踏勘、凭证比对、台账核验等方式，线上锁定疑点、线下实地取证，实现资金流向、项目落地、绩效产出全链条穿透监管，做到案头有据、现场可查。二是多层交叉审核，严把质量关口。建立多轮次交叉复核、多级质量把关机制，初审、复审、终审分段管控，对重大绩效偏差、资金管理违规等复杂事项执行集体会商制度，统一问题认定标准与定性口径，确保所有问题事实清晰、依据充分、结论客观公正，杜绝单人审核主观偏差。三是聚焦投入产出，深挖绩效成效。对照批复绩效目标逐项核验任务落地进度，精准核验定量指标完成数据真实性，客观评估定性指标实现程度，跳出“只查流程不看成效”传统模式，重点分析财政资金投入与项目产出、政策惠民效果的匹配度，系统研判政策落地堵点与绩效短板。

　　四、闭环跟踪督办，强化复核结果运用

　　坚持“以评促改、以评促管、以评促效”，把复核结果转化为规范资金管理、优化预算配置的有力抓手，构建“复核—反馈—整改—提升”完整监管闭环。一是清单化反馈，压实主体整改责任。梳理汇总复核发现的资金管理、绩效编制、项目实施等各类问题，形成标准化问题清单，正式函告财政及行业主管部门，明确整改标准与完成时限，层层压实资金使用主体整改责任。二是全过程跟踪，实行销号管理。建立整改动态督办台账，定期跟踪整改进度，适时组织整改“回头看”，逐项核查整改措施落地、长效机制建设情况。三是深挖共性短板，完善制度机制。对多地、多项目反复出现的共性问题、系统性管理漏洞开展根源剖析，结合复核实操形成针对性优化建议，同步汇总整体复核情况报送财政部相关司局，为完善转移支付绩效管理制度提供实践参考。

　　下一步，厦门监管局将持续深化绩效闭环监管体系建设，不断完善自评复核全链条工作机制，系统总结复盘，优化来年复核工作。持续强化财会监督效能，把绩效管控贯穿预算管理各环节，充分发挥财政监管职能作用，持续释放中央转移支付资金使用效益，以严实绩效监管助力国家治理体系和治理能力现代化建设。