合同履行中 可以向原供应商追加采购吗？ 
9月8日，政府采购信息报社首席顾问、金牌讲师曹石林受邀，在青海省财政厅举办的全省政府采购业务能力提升专题培训班授课，培训结束后，集中回答了参训学员提出的问题。

问题一：评审专家发现亲戚是某供应商的项目负责人（刚更换工作单位，专家事前不知情），需要回避吗？

答：是否需要回避应当以血缘关系作为判断标准，而不是以“是否知晓其换单位”为标准。

《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十六条规定了评审专家与供应商存在利害关系应回避的法定情形，其中包括：与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。

问题中，亲戚是“项目负责人”，属于供应商的“负责人”范畴，只要该亲戚与评审专家的亲属关系属于“直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲”范畴，就构成法定回避情形。是否更换单位、是否知情，都不改变亲属关系这一客观事实，因此应当回避。

评审专家在参加评审前应主动对照核对供应商名单，有法定利害关系的主动申请回避；财政部门、采购人或采购代理机构发现此类情形，也应及时更换评审专家。

问题二：供应商质疑、投诉的时限和程序是怎样的？

答：这是政府采购救济机制的核心，时间节点如下：

（一）询问：依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第五十一条，供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问；依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）第五十二条，采购人应当在3个工作日内作出答复。

（二）质疑：依据《政府采购法》第五十二条，供应商认为采购文件、采购过程和中标成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受损之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或受委托的采购代理机构提出质疑。何为“应知权益受损之日”？对采购文件质疑的，为收到采购文件之日或采购文件公告期限届满之日；对采购过程质疑的，为各程序环节结束之日；对中标成交结果质疑的，为中标成交结果公告期限届满之日。

（三）质疑答复：依据《政府采购法》第五十三条，采购人应当在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，书面通知质疑供应商和其他有关供应商，答复内容不得涉及商业秘密。

（四）投诉：依据《政府采购法》第五十五条，质疑供应商对答复不满意，或采购人、采购代理机构逾期未答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

（五）投诉处理：依据《政府采购法》第五十六条，财政部门应当在收到投诉后30个工作日内作出处理决定并书面通知有关当事人；第五十七条明确，处理投诉期间可视情况暂停采购活动，最长不超过30日。若投诉事项可能影响采购结果，应暂停签订合同，已签订合同的应中止履行。

问题三：政府采购合同履行中可以向原供应商追加采购吗？

答：可以在法定限度内追加，但必须严守“10%”红线。

依据《政府采购法》第四十九条，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

需要注意三个关键点：一是追加标的必须与原合同标的相同，不得借追加变相采购其他内容；二是不得改变合同其他条款（如单价、质保、付款等）；三是“所有补充合同”累计金额不得超过原合同金额的10%，即不能拆分成多个合同规避限额。总之，追加采购不是重新采购，而是一种合同履行阶段的合法补充方式。

问题四：《中小企业声明函》中标的名称出现错别字，应该要求澄清还是认定投标无效？

答：应当允许澄清，不应直接认定投标无效。

《中小企业声明函》的作用是确认供应商符合中小企业的身份，以便享受价格扣除或采购份额预留等政策。标的名称出现错别字，属于不影响实质性内容、非故意的文字瑕疵，不改变声明函所证明的“供应商是否为中小企业”这一核心事实。

依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等相关规定，对于投标、响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正，而不是一律作无效处理。只有当声明函存在实质性虚假（如捏造企业划型、虚报从业人员、营业收入等），才可能依法认定供应商提供虚假材料谋取中标。 郝帮滔