山西监管局：下好调研“三步棋”护航基层财政平稳运行
　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于财政工作重大决策部署，全面掌握基层财政运行实情，破解财政改革发展堵点难点，加强财政科学管理，山西监管局立足山西发展现状及资源型经济转型发展实际，聚焦财政运行关键环节，深入开展基层财政运行调研，切实发挥“哨兵”“探头”和“参谋”作用，更好促进山西经济高质量发展。 

　　一、提高政治站位，系统谋划工作布局  

　　一是深学细悟精神，把准调研方向。调研启动前，局领导带领调研组专题学习相关会议和文件精神，集中研学中央经济工作会议关于重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线的明确要求，对照学习全国财政工作会议关于加强地方财政运行监测、建立健全县级财力长效保障机制的具体部署，深刻领会山西省财政工作会议关于下沉财力支持基层，防范化解地方财政风险的年度工作主线，确保调研工作始终与中央精神同向、与省情实际合拍。二是党组统筹推进，压实领题责任。局党组坚持把调查研究作为“一把手工程”来抓，第一时间成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的调研工作组，以强有力的组织保障推动调研工作高位起步。主要领导亲自把关，多次召开专题会议研究调研重点、工作进展和上报材料；分管领导靠前指挥，亲自带队深入一线开展调研，与基层同志面对面交流研讨。三是选优配强队伍，锤炼调研精兵。利用监管局上下贯通财政系统的优势，打破部门单位壁垒，选派政治素质好、业务能力强、文字功底扎实的业务骨干力量组建调研组，确保队伍里既有熟悉基层情况的“老财政”，又有精通政策和系统的“业务通”，带着“真本事”下基层。  

　　二、聚焦关键环节，推动调研走深走实  

　　一是科学制定方案提纲，确保有的放矢。紧扣中央经济工作会议及全国财政工作会议精神，聚焦财政运行管理机制建设、兜牢基层“三保”面临的问题与挑战等关键领域，重点关注山西省资源型经济转型过程中财政收入结构变化、基层“三保”保障压力、暂付款管理等痛点堵点问题，制定调研方案和谈话提纲，打好工作基础。二是深入基层座谈调研，摸清真实情况。选取具有代表性的市县开展实地调研，坚持眼睛向下、脚步向下，开展多层次座谈会听实情。与地方党政领导一对一访谈，掌握了解地方党委政府宏观层面的决策考量和战略布局；与基层财政部门领导班子深入交流，了解财力统筹与“三保”保障思路；与预算、国库等科室负责人面对面沟通，掌握收入支出及库款保障等基础情况。围绕财政预算执行、财政收支形势、防范化解重点领域风险等方面，全面掌握财政运行的“活情况”和“真问题”。三是穿透分析研判，找准深层症结。坚持“调”与“研”并重，对了解到的海量信息进行系统梳理和深度加工。对调研中发现的共性问题和突出短板进行分类归纳、由表及里深度剖析。既关注收入结构变化异常、“三保”保障压力大等表象问题，更深入探究其背后的产业结构单一、财源基础薄弱等深层次矛盾和体制性障碍，找准问题根源，找准解决路径。  

　　三、形成高质量调研报告，推动成果转化运用  

　　一是系统梳理提炼，形成高质量调研报告。调研形成了一批情况详实、数据准确、分析透彻、建议可行的高质量专题报告，客观反映基层财政运行的真实状况与突出短板，深入剖析问题产生的深层原因和体制性障碍，为上级了解实情、把握态势、完善政策、科学决策提供了重要参考和可靠依据。二是推动成果转化，精准施策服务发展。坚持“研以致用、以用促研”，重点围绕山西省资源型经济转型发展实际，从强化顶层设计、创新投入机制、聚焦精准投入等方面提出优化财政政策的针对性建议。围绕短期做优资产资源盘活、守住基层运行底线，中期优化营商环境、深化预算绩效管理，长期培育创新产业、完善财政管理体制等维度形成分类施策建议。三是建立长效机制，构建闭环管理体系。建立季度会商机制，着眼常态长效，实现“调研—分析—建议—落实—反馈”全链条闭环管理，与财政、海关、税务、统计等部门共同研判经济发展与财政运行状况，提升分析评估的权威性和准确性。