南昌蛟桥一工程多层转包 且公开招投标变邀标

15日，本报报道了南昌市蛟桥镇庐山中大道综合改造（凯丰街）附属工程中的用电项目被层层转包，施工方无资质一事，引起了有关部门的高度重视。目前，南昌市城乡建设委员会已正式介入调查。在连日的后续采访中，记者发现该项目还存在诸多其他疑问，包括原本应该以公开招投标方式来确定项目承建方，结果却是“邀标”，而按照相关部门的说法，该项目并不符合可“邀标”的条件。此外，对于项目被层层转包一事，作为业主方理应有监督机制，却始终未实行，且另一些重要的环节也暴露出问题。

相关人员失职，业主方从未接到过已转包的反映

15日，记者再次来到经济技术开发区建设工程招标投标管理中心（以下简称招投标办）进行采访。

在该招投标办万主任提供的一份《中标通知书》上记者看到，工程项目现场组织结构表上写着七个人的名字，分别是注册建造师、技术负责人、施工员、质检员、安全员、造价员和材料员。“以上人员就是该项目施工时要在现场负责的人。”万主任称，上述人员应该对工程的进展以及是否存在不符合规范的情况起主要监督作用，但是直到工程结束，也未有人向业主单位以及相关主管部门反映转包情况。

同时，下罗村委会李姓负责人也向记者表示，确未接到过相关情况反映。对此，有业内人士指出，这些重要人员均为中标方的人员，就算发现转包等情况，往往也是睁一只眼闭一只眼了事，毕竟就算转包出去了，他们也是受益方。“但从另一个方面理解，他们的行为属于失职。”

按规定须公开招投标，最后却变成了“邀标”

此外，招投标办万主任出示了更为详细的招投标原始材料。记者看到，当时参与该项目投标的公司共有5家，广丰县市政工程公司就是其中一家。万主任告诉记者，凯丰街改造附属工程项目的业主是下罗村委会（项目建设资金由村委会支付），该项目采取邀标的方式也是下罗村委会提出的。经相关部门审批通过后，才由区招投标办负责监管招标活动。“评标委员会对五家投标单位做出的评审结果显示，广丰县市政工程公司排名第一，最终由下罗村委会提出定标意见，确定由广丰县市政工程公司进行承建。”万主任还表示，该项目资金来源虽然是下罗村委会集体资金，但应参照国有资金来申报审批。

    然而，根据《江西省实施办法》规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；有下列情形之一的，可以邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。但事实上，该项目并不符合上述要求。而据下罗村委会罗姓负责人称，之所以采取“邀标”，是因为该项目需要中标单位先行垫付资金，如果采取公开招投标，“担心没有企业参与，”该负责人说。

南昌市建委将进行现场调查

18日下午，南昌市建设稽查执法办公室（受南昌市城乡建设委员会委托实施稽查执法的机构）刘科长在获悉本报相关报道后向记者表示，将于19日前往现场进行实地调查，如果发现问题，将第一时间进行处理并通报给本报。

另外，关于公开招投标为何成了邀标，记者也已向该项目审批单位南昌市发改委提出了采访要求，对方称于今日予以回复。